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  • 采用“信用评价”这一最有记性的方法

    来源:网络整理 编辑:采集侠 人气: 发布时间:2019-01-12

      国务院印发的《社会信用体系建设规划纲要》中提出,“实施农村信用体系建设工程,为农户、农场、农民合作社、休闲农业和农产品生产、加工企业等农村社会成员建立信用档案,夯实农村信用体系建设的基础”。荣成市在社会信用体系建设上,敢闯敢试、敢于突破,针对村居出现的诚信缺失、信任危机等社会问题,实施了农村信用体系建设专项工程,以树立诚信文化理念、弘扬诚信传统美德为内在要求,以守信激励和失信约束为奖惩机制,推动群众道德及信用水平提升,推动乡村文明行动向纵深发展。

      初春时节,走进港西镇泊子周家村,和谐文明之风扑面而来。驻足在村委会大院“善行义举四德榜”前,记者浏览着发生在这个村的一件件暖心事:周洪存让出自家园地作为通道方便村民通行;张彩华义务去医院伺候生病老人曲兰芳;周文向主动帮助村委会调解村民纠纷;村民自发组织为家庭困难的周洪民捐款捐物……

      村委会主任鞠燕清告诉记者,自开展村居征信管理工作以来,村民道德素质明显提升,村里的好人好事层出不穷。2015年年底,村委会按照年初的承诺,专门拿出3300元专项资金对诚信等级排名前20名的村民进行了奖励。如今,诚信文明在这里蔚然成风。然而两年前,这里还是一个各项工作难以推进的“挠头村”。

      2014年年底,泊子周家村被列为威海市级2015年度新农村建设重点村。村委会研究决定,对村内实行统一规划,拆除违章建筑,村内空闲地全面实施绿化。本是利村惠民的大好事,可村民的态度让人心凉——村干部到村民家做工作,劝说村民自行拆除违建,可部分村民态度强硬,甚至提出无理要求。整治工作迟迟无法启动,怎么办?

      2015年3月,泊子周家村启动村居征信管理工作。鞠燕清提议,将征信管理与环境整治和村庄改造挂钩,对支持新农村建设的好人好事予以信用加分,在“四德榜”、村民代表大会上大张旗鼓地进行表彰,并拿出专项资金对信用等级高者进行奖励,极大激发了村民参与新农村建设的热情。占用集体用地的村民主动拆除违章建筑,清理草堆、粪堆,积极出工出力,短时间内就让村庄面貌发生了巨大变化,成为全市农村环境整治先进村。

      泊子周家村的转变,是村居征信助推乡村文明的一个缩影。近年来,荣成市把建设社会信用体系作为创新社会管理的重要抓手,连续四年开展了诚信建设年活动,在全省率先探索建立了社会信用管理体系,取得了良好成效。在此基础上,荣成市于2015年1月出台了《关于深化社会信用体系建设的实施方案》,将征信管理的触角延伸至镇街、村居。其中,镇街层面,制定了《镇街深化社会信用体系建设工作实施办法》《村居组织信用信息征集管理办法》《村居干部征信管理办法》等征信管理配套制度;村居层面,组织每个农村、社区制定或修改村民自治章程、村规民约或管理公约,将社会信用体系征集的各类信用信息内容列入其中,并进行细化量化。

      市社会管理服务研判中心主任黄春晖表示,村规民约是最接“地气”的评价办法。以村规民约为依据,采用“信用评价”这一最有记性的方法,可以让每个村民的社会活动留下可追溯、可参考的记录。对于信息的采集、认定、记录等具体工作都由村居自主实施,把群众的问题交给群众自己解决,真正让群众主动参与征信工作,使群众在参与中受到教育、得到实惠,在实践中提高信用意识。

      村情不同,征信管理的侧重点也各有不同。为此,在村民自治章程、村规民约或管理公约的制定过程中,荣成市要求各村居结合自身实际,由全体村民参与办法制定,不搞千篇一律、生拉硬套,让征信的制度设计合法、合理、合情,更接地气。

      崂山街道南沽村于2014年整体改造搬迁。在村居征信管理中,该村以建设城市化社区为目标,将村民信用情况与福利待遇挂钩,信用等级低的将在入学、参军、享受村福利待遇等方面受到限制。同时,由村民推选产生20名楼长,担任征信信息采集员,每月提报本楼居民征信信息,常态化建立完善村民信用档案,每月张榜公开信用信息,谁做好事、谁帮助别人等好信息,谁不孝顺父母、谁破坏环境等失信行为一目了然。如今,信用管理已融入南沽村村民的日常生活,成为提升村民素质、推动社区城市化管理的有力抓手。

      目前,荣成市所有镇街、村居全部成立了征信管理机构,为村居干部、居民、农民合作社、休闲农业和农产品生产、加工企业等社会成员建立了信用档案,完善和维护社会成员家庭住址、籍贯、教育程度、职业等基本登记信息。每个村、社区均成立由一名村居两委班子成员任会长,镇街驻片干部任监事,村居调解委员会成员及党员、群众代表为成员的村居征信议事会,任命农村网格长或德高望重人士作为信息采集员,为每名居民建立“诚信台账”。在信息采集上,尤其注重征集公民在违反社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德等方面的不文明记录;对于一些事实清楚、证据确凿且造成恶劣社会影响的、未实施行政刑事处罚的不文明、不道德行为,纳入市级征信范畴,给予社会性惩戒,使村居征信与社会征信有效对接,产生更广泛、更强大的信用约束力。今年以来,已有100多人因失信降级被取消评先选优、发展党员等资格。

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